| 鄂温克旗商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2009-04-03 09:40 文章来源：鄂温克旗商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
鄂温克族自治旗经济商务局关于开展深入
学习实践科学发展观活动的实施方案
在全党开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），是党的十七大作出的重大战略部署。根据《中共鄂温克旗委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（鄂党发[2009]4号）文件精神，结合我局实际，特特定本实施方案。
一、 开展学习实践活动的重要性和必要性
科学发展观，是十六大以来党中央立足基本国情、总结发展实践、适应新的发展要求提出的重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。
2009年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划的重要一年。纵观2009年发展来势，既充满挑战，又伴随机遇。金融危机袭卷全球以来，对我旗赖以支撑的几大行业、重点企业带来不可规避的负面影响，经济效益呈下行走势，财税增收难度加大。在工业结构中，重工业呈大趋势越来越显著，轻工业始终停留在低水平低效益的状态。在经济成份中，国有经济比重大，非公经济规模小数量少。在项目动作中，洽谈的项目多，而真正进入实施的项目少。在建煤矿安全监察形势不容乐观，隐患排查尚需加强。节能工作任重道远，需要从资源开发型向循环综合利用型转变。
面对纷繁复杂的发展形势，我们要保持高度清醒，善于抓住发展机遇，勇于迎接挑战，更加坚定地推动科学发展，以更新的思路和方法谋划区域发展，以更大的气魄和胆略制定发展目标，以更强的力度和标准推进工作落实。
二、 开展学习实践活动的指导思想和目标要求
按照旗委开展学习实践活动的总体要求，结合我局实际，确定我局开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要为指导，围绕“要勇做打造新增长极排头兵”这一主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，解放思想、实事求是、改革创新、奋勇争先，深入学习落实科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我局科学发展的突出问题以及群众和企业反映强烈的热点问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把我局的发展积极性引导到科学发展上来，不断开创我局科学发展的新局面，努力实现又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
学习实践活动以副科级以上领导干部和全体党员干部为主。具体目标如下：
（一）切实提高思想认识。强化对科学发展观的理解，系统掌握科学观所体现的马克思主义立场、观点、方法，深化理解和准确把握科学发展观的自觉性和坚定性。强化对旗情的了解，并把视野放宽到旗域外，对科学发展观形成共识。
（二）着力解决突出问题。通过科学发展观的学习，推进新一轮思想大解放，切实转变在部分领导干部中存在的因循守旧，缺乏事业心和责任感的工作状态；作风不实，对工作能推则推，能拖就拖，不善于抓落实的不良风气；领导水平不高，解决复杂问题、驾驭全局能力不强等与科学发展观要求不适应、不协调的问题，进一步明确推动科学发展、促进社会和谐的工作思路和措施，完善科学发展规划，推动广大党员特别是党员干部讲党性、重品行、作表率。
（三）努力促进科学发展。把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观转化为推进我局科学发展的坚实意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展实际能力、促进科学发展的政策举措、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。
三、开展学习实践活动要坚持和把握的主要原则
为确保学习实践活动健康顺利开展，要始终坚持和把握以下几项原则：
（一）坚持解放思想。用科学发展观指导思想解放，坚持把改革创新贯穿于学习实践活动的全过程，以改革创新的精神推动科学发展的实践，用改革创新的办法破解科学发展的难题，靠改革创新的思路构建科学发展的长效机制。
（二）坚持实践特色。把学习实践活动与学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、自治区第八次党代会、全市第二次党代会和全旗第十二次党代会确定的目标任务结合起来，志总结改革开放30年和自治旗成立50年来的成功经验结合起来，与巩固和深化先进性教育活动成果结合起来，与“大学习大讨论”活动的整顿机关工作作风取得的成效结合起来。
（三）坚持正面教育。要主动查找影响和制约科学发展的突出问题，分析原因，提出解决问题的思路和办法。开展批评、自我批评和剖析问题，既要严格要求，又不搞人人过关，保护和激发党员干部的发展积极性。对过去发展过程中存在的问题要全面地、历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。
（四）坚持领导带头。局领导班子各成员要带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查、带头整改落实，始终以良好的精神状态和求真务实的作风投入学习实践活动。
四、开展学习实践活动要解决的重点问题
要从发展的大局出发，切实深刻剖析，把问题逐一分列清楚，并结合职能职责，加大力度，从源头解决问题。要突出重点，从实际出发，什么问题突出，就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着和促进科学发展的实事。要落实整改责任，属于哪个层次的问题就由哪个层次解决，同时要注意上下联动，形成工作合力。
五、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤
按照旗委统一安排，我局属第二批学习实践活动单位行列，从2009年3月开始，2009年8月底基本结束。
学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段，学习调研。重点是统一思想认识，查找存在问题。要抓好三个环节：一是学习培训。要组织党员干部认真学习十七大和胡锦涛总书记、吴邦国委员长视察我区时的重要讲话精神，学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，科级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要组织专题讲座。二是专题调研。党员领导干部要深入基层针对本地区经济发展的重大问题进行调查研究，广泛征求意见。三是解放思想大讨论。要巩固“大学习大讨论活动”成果，进一步深化认识、统一思想，完善思路、形成共识。
第二阶段，分析检查。重点是查找问题原因，进行分析评议。要抓好三个环节：一是召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子召开党员领导干部民主生活会，查找分析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。领导班子成员要撰写专题发言材料。党员以支部为单位召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。二是形成领导班子分析检查报告。分析检查要紧密结合实际，深刻剖析原因，提出整改措施。要通过召开座谈会、个别走访、问卷调查、网上调查等方式，广泛听取各方面的意见建议。要形成书面分析检查报告，在一定范围内进行公布。三是组织评议。分析检查报告要组织党员、群众进行评议，根据评议意见，对分析检查报告作进一步修改完善。
第三阶段，整改落实。重点是制定和落实整改措施，建立健全相关体制机制。要抓好三个环节：一是制定整改方案。在分析总结报告的基础上，制定具体整改方案。整改方案要经党组织会议集体讨论决定，明确近、中、远期目标，明确责任单位和责任人，明确整改时限。二是解决突出问题。把解决问题贯穿学习实践活动始终，边学边改，边查边改。要侧重解决影响科学发展的重大问题，特别是涉及群众切身利益的实际问题。重要问题由主要领导牵头负责，涉及面广的问题要成立专项小组，形成合力，综合治理。三是完善体制机制。在学习调研、分析总结的基础上，进一步理清、完善推动科学发展的思路举措，修订发展规划和影响制约科学发展的政策规章，加快形成贯彻落实科学发展观的体制机制保障。
学习实践活动结束后，要进行总结，并对解决影响和制约科学发展突出问题的成效和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。测评内容和范围要认真研究论证，其中服务对象和群众代表不低于30%。测评结果向社会公布，并要根据测评情况，进一步完善整改措施。
六、学习实践活动的组织领导
要高度重视学习实践活动，精心组织实施。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持时间服从质量，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
（一）加强组织领导。学习实践活动的领导关系，按照党组织的隶属关系确定。党组织负责本单位的学习实践活动，主要负责人同志为第一责任人。成立全局学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责抓好日常工作。要建立责任体系，形成一级抓一级的工作格局。
（二）强化督查指导。局学习实践活动领导小组将成立指导检查组，对开展学习实践活动情况进行指导和督促检查。指导检查组要认真履行职责，及时了解和反映活动进展情况，帮助解决问题。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参与。
（三）鼓励探索创新。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，从自身实际出发，大胆实践，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。要树立常抓不懈的思想，探索建立长效机制，使科学
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